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南戴河国际娱乐中心图片_上海基层治理3.0版:从“上面千条线,下面一根针”到“上面千条线,下面一张网”
2020-01-11 15:35:01      

南戴河国际娱乐中心图片_上海基层治理3.0版:从“上面千条线,下面一根针”到“上面千条线,下面一张网”

南戴河国际娱乐中心图片,关于上海发展,有一个问题常常被提及:为什么上海这座超大型城市在过去四十年的快速转型和快速发展中,依然能够保持稳定且富有活力的社会秩序?一个重要原因就是,上海的基层社会治理体系成为托起这座超大型城市的基石和底盘。在一定程度上,甚至可以这么说:没有基层社会治理体系的完善与巩固,就没有上海的稳定与发展。

打造新时代上海基层社会治理的3.0版

当前,中国特色社会主义进入了新时代,社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,给党和国家的事业带来了新的挑战,也给上海基层社会治理创新提出了新的要求。面对越来越多的新情况、新问题、新矛盾和新需求,上海必须通过进一步深化基层社会治理创新,打造新时代上海基层社会治理的3.0版。

新时代上海基层社会治理的3.0版,应该是以街道党工委为核心的社会治理网络重构,实现从“上面千条线,下面一根针”向“上面千条线,下面一张网”的时代性转变。只有把“一根针”变成“一张网”,上海这座超大型城市的治理才算真正拥有了坚实的基石和底盘。

上海基层社会治理的3.0版与以往版本的一个重要区别,就是将街道作为基层治理的末端,而不是将所有的公共事务最后都压到居委会身上,从而彻底改变居委会“权力有限、资源有限、责任无限”的尴尬局面,使其真正回归基层群众性自治组织的根本属性。这将意味着,未来上海的107个镇的镇委书记、105个街道的党工委书记将成为领导上海基层社会治理和城市发展的最重要的政治力量。由此,也带来了治理结构的变化。

上海基层社会治理3.0中的网络重构与以往讲的“四级网络”是不同的,以前讲的“四级网络”是以居委会和居民区为载体的点状的网格,3.0版本中的网络是以街道党工委为核心编织起来的党建网、区域网、共治网、智能网。所以,上海基层社会治理的3.0版,要充分发挥街道党工委在政治引领、组织动员、资源整合和关系协调上的政治优势,努力实现党建网、区域网、共治网、智能网相互贯通的“四网合一”,为全面提升城市发展能级提供新动能。

与此同时,上海基层社会治理的3.0版,应当始终坚持以人民为中心的发展思想,与长三角一体化国家战略、超大城市城乡统筹发展战略、建设全球卓越城市战略相匹配,坚持服务经济发展,为全面提升上海城市发展能级提供有力保证。事实上,近年来上海一些城区所进行的基层社会治理创新实践,已经具有了3.0版的许多特征,而且取得了良好的效果。这些好的经验和做法,有待进一步提炼和升华,通过制度化的渠道上升为指导未来一个时期上海基层社会治理创新发展的政策文本。

(作者单位:复旦大学国家关系与公共事务学院、复旦大学当代中国研究中心)

(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 文字编辑:王珍 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅